最近碰见一个劳动争议的案件，案件中，单位在合同期满前1个月发了一张“续约情况调查表”，征询意见，但单位未在表上表示自己愿意续签，个人表示愿意续签。但单位考虑后决定不续签。于是将单位告上法院，要求认定单位有意愿和个人续签劳动合同，要求恢复劳动关系。

关键在于“续约情况调查表”算不算要约？个人代理人认为，单位发放此表属于要约，否则就没有必要这么做，既然有意愿，就不应合同终止，要恢复劳动关系。单位则认为，表格只是征询意见，没有承诺，不是要约，单位办理合同终止没有过错。

请教各位，到底这个案子里的“续约情况调查表”算不算要约？原因是什么？谢谢！